Эксперты спрогнозировали гигантские убытки стройбизнеса из-за эскроу-счетов

Эксперты спрогнозировали гигантские убытки стройбизнеса из-за эскроу-счетов

Межведомственная рабочая группа по разработке дорожной карты по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России предложила отсрочить сроком на один год вступление в силу в июле 2018 года поправок в законодательство о долевом строительстве жилья. Об этом "Стройгазете" сообщили в пресс-службе бизнес-омбудсмена Бориса Титова.

Члены группы пришли к выводу, федеральный закон №175-ФЗ, направленный на решение проблем обманутых дольщиков и предполагающий переход с 1 июля 2019 года на обязательный механизм финансирования девелоперских проектов через эскроу-счета, не уменьшает число трудностей в строительной сфере, а увеличивает их.

Как считают эксперты межведомственной группы, проблема обманутых дольщиков преувеличена. Дело в том, что за последние 15 лет по ДДУ было введено в строй более 10 млн квартир. Доля приостановленных или законсервированных квартир по ДДУ по состоянию на 2017 год не превышает 0,038% от этого числа. В 2017 году доля договоров долевого участия (ДДУ), по которым не были выполнены обязательства, не превышает 4,3% (около 39 тыс. квартир). Объем ущерба составил не более 117 млрд рублей при общем объеме инвестиций на рынке жилищного строительства в 2,28 трлн рублей.

"Между тем, новые принципы регулирования отрасли подразумевают, с одной стороны, повышение страховых взносов с 1,2% до 6% по уже действующим разрешениям на строительство, введение по ним специальных банковских счетов, сопровождаемых повышенным банковским контролем. С другой стороны, контроль за строительством по вновь выдаваемым разрешениям возлагается на банки; вводятся эскроу-счета и заморозка средств дольщиков, однако без обязательного проектного финансирования со стороны банков", - говорится в сообщении бизнес-омбудсмена.

По данным Института экономики роста им. Столыпина (ИЭР), который осуществляет экспертную поддержку деятельности рабочей группы, если параметры регулирования не будут изменены, строительную отрасль вместо запланированного подъема ждет падение, говорится в презентации. В частности, увеличение страховой премии по уже действующим контрактам к 2022 году может привести к снижению рентабельности и, соответственно, приостановке строительства 17-25 млн кв. метров жилья. Количество обманутых дольщиков не только не уменьшится, но и возрастет на 176-340 тыс. человек.

Не обязательно поднимать размер страховой премии, считают эксперты ИЭР. При эффективном администрировании действующий механизм может обеспечить страховой защитой весь объем жилищного строительства в РФ. Например, фонд защиты дольщиков за 2017 год собрал взносы на сумму 27 млрд рублей, при этом на достройку проблемных объектов средства пока не направлены.

В ИЭР полагают, что поправки, предполагающие внедрение механизма с эскроу-счетами, приведут к серьезному падению рентабельности отрасли. Текущая рентабельность строительной отрасли составляет 1,8% (72 млрд рублей - прибыль отрасли в 2017 году). Дополнительные расходы строительной отрасли на финансирование по эскроу-счетам прогнозируются в размере 320 - 384 млрд рублей в год. В результате убыток отрасли может составить 248 - 312 млрд рублей в год к 2020 году.

Еще одна проблема, как отмечают в рабочей группе, заключается в том, что банковская система может не справиться с увеличивающимися объемами финансирования. В текущем варианте реализации механизма эскроу-счетов объемы кредитования строительства должны вырасти с текущих 1,8 трлн рублей до 8 - 12 трлн рублей. При текущем уровне просрочки в 15,1% строительная отрасль сконцентрирует 1,2-1,8 трлн рублей резервирования, и как следствие, уменьшение капитала банков, что составит 29%-41% запаса от норматива H1 у топ-50 банков страны. Прогнозная потребность при переходе на эскроу-счета только топ-10 застройщиков превышает максимальный размер риска Н6 по 10 крупнейшим банкам. "Объем кредитов строительной отрасли составит 25% от всего объема выданных корпоративных кредитов, что несоразмерно с долей отрасли в экономике, и создает риск нехватки собственного капитала банковской отрасли на кредитование строительства", - прогнозируют эксперты.

В пресс-службе отметили, что одновременно с инициативой о приостановке действия 175-ФЗ рабочей группой предложено начать совместный со строительной отраслью, Центральным банком и банковским сообществом поиск решений выявленных проблем. В частности, предлагается: предусмотреть поэтапное раскрытие эскроу-счетов на соответствующих этапах строительства (например, 20% - работы ниже отметки "0", 20% - окончание монолитных работ" и т.д.); ввести страхование средств физических лиц, находящихся на эскроу-счетах в объеме до 10 млн рублей; уменьшить нормы резервирования по кредитам на строительство (например, через гарантии ДОМ.РФ и в зависимости от обеспеченности проекта средствами на эскроу-счетах); уменьшить аллокацию капитала по кредитам на строительство (через понижение коэффициентов риска в зависимости от обеспеченности проекта средствами на эскроу-счетах); сохранить взносы в компенсационный фонд на уровне 1,2%.

По данным СМИ, вице-премьер РФ Виталий Мутко обратился в Минстрой России и "ДОМ.РФ" с просьбой учесть данные экспертов Института экономики роста (ИЭР) о негативных последствиях перевода рынка на новые рельсы.

Строительная газета