Подсластили недострой

Подсластили недострой

За первый год работы Фонд защиты прав дольщиков, созданный по поручению президента, собрал с девелоперов 4,6 млрд рублей. Эта сумма - страховка на случай возможных проблем при возведении жилых проектов общей стоимостью 379 млрд рублей, сообщили "Известиям" в фонде. Правда, если у застройщиков начнутся финансовые трудности, собранных средств на спасение всех дольщиков не хватит. Сейчас девелоперы отчисляют в фонд 1,2% стоимости каждого договора долевого участия (ДДУ). Но увеличение взносов обсуждается, сказали "Известиям" в Минстрое. С одной стороны, повышенные ставки могут ударить по экономике многих участников рынка. С другой - если этого не сделать, достройку проблемных жилых комплексов профинансируют из средств налогоплательщиков, не имеющих отношения к объектам, предупреждают эксперты.

На Госсовете в 2016 году президент предложил создать государственный компенсационный фонд в жилищном строительстве, чтобы защитить участников долевого строительства. Фонд защиты прав дольщиков начал принимать платежи от девелоперов 21 октября 2017 года - 1,2% стоимости каждого ДДУ. Цель "копилки" - решить проблему покупателей квартир в случае, если стройка их домов приостановится. Государственный страховщик будет отвечать за объекты до их ввода в эксплуатацию. За первый год работы фонд, образованный в форме публично-правовой компании на базе госструктуры "Дом.РФ", собрал 4,6 млрд рублей, что сопоставимо с первоначальными ожиданиями правительства. Общая площадь застрахованных квартир составила 6,5 млн кв. м, а стоимость - 379 млрд рублей. В них вложились 137 тыс. семей, рассказали "Известиям" в фонде.

Новая структура заменила существовавший с 2014 года механизм страхования в долевом строительстве. За это время компании собрали около 39 млрд рублей премий и выплатили пострадавшим гражданам только 50 млн. Суммы несопоставимые: механизм не работал. Например, проекты обанкротившегося застройщика "СУ-155" были застрахованы, но помогать 30 тыс. обманутых дольщиков все равно пришлось государству.

Согласно поправкам к законодательству о долевом строительстве, с 1 июля 2019 года новые проекты будут строиться по иному принципу. Дольщики понесут деньги не напрямую девелоперам, а в банки, которые заморозят средства граждан на эскроу-счетах до завершения строительства. В этом случае страховать объекты в Фонде защиты прав дольщиков не придется. Однако он продолжит принимать взносы по проектам, которые в нем уже начали страховаться.

Собранных 4,6 млрд рублей для всей отрасли, конечно же, мало, отметил гендиректор Рейтингового агентства стройкомплекса Николай Алексеенко. Это себестоимость строительства примерно 75-85 тыс. кв. м в Московской агломерации, или 100 тыс. кв. м в регионах. По его словам, ставка 1,2% бралась как сопоставимая по предыдущей ставке страхования, но сегодня она нерыночная. Если нынешние темпы продажи жилья сохранятся и ставка повысится до обсуждаемых 6%, за второй год может быть собрано уже около 24 млрд рублей.

Директор по развитию застройщика "Гранель" Андрей Цвет согласен, что собранных денег не хватит для решения проблем всех обманутых дольщиков.

- Если бы фонд продолжил существование в качестве альтернативы эскроусчетам, то за 5-6 лет он мог бы решить проблемы с недостроями по всей стране, а усовершенствованная система банковского контроля не позволила бы появиться новым проблемным объектам.

Если увеличить взносы до 2-2,5%, то этот срок можно было бы сократить вдвое, - считает эксперт.

В июне на парламентских слушаниях председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев предложил увеличить взносы в пять раз с 1 января 2019 года - до 6%. Это должно было стимулировать застройщиков поскорее переходить на новый механизм долевого строительства с использованием эскроу-счетов. Однако поправки тогда не прошли.

Параллельно развивалась ситуация с банкротством крупнейшего девелопера Urban Group - у компании оказались недостроенными 68 домов. В фонде были застрахованы ДДУ только по восьми объектам, остальные - у коммерческих страховщиков. К решению масштабной проблемы подключилось правительство. В Минстрое продолжали обсуждать повышение взносов, и 24 июля законопроект был опубликован. После доработки документа эта статья снова исчезла. В Минстрое "Известиям" сказали, что "в настоящее время вопрос о повышении ставки взноса в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства обсуждается".

Если фонд не докапитализировать, средства на достройку будут выделяться из бюджетов различных уровней, а это деньги налогоплательщиков, пояснил Николай Алексеенко. Получается, что достройку оплатят люди, не связанные с тем или иным проектом.

Управляющий партнер застройщика "ВекторСтройФинанс" Андрей Колочинский считает, что 6% - это очень много, примерно четверть прибыли от проекта.

- Это сильно ударит по благополучным застройщикам. Фактически такой взнос будет сопоставим с налогом на прибыль. В любом случае все равно не получится наполнить фонд в нужном объеме. Надо какие-то другие механизмы использовать, - полагает он.

Сейчас для решения проблемы всех пострадавших граждан - а их в стране около 200 тыс. человек - нужно около 450 млрд рублей, подсчитал сопредседатель "Деловой России" Андрей Назаров. Он назвал фонд действенным инструментом, который пока не успел заработать в полную силу. Если взносы увеличатся до 6%, сумма на достройку проблемных объектов вырастет в разы и средств будет достаточно. В этом случае, по мнению Андрея Назарова, рынку не нужно будет перестраиваться на новую систему финансирования.

Волохина Светлана, Известия