28 сентября в Аналитическом центре при правительстве РФ прошло установочное заседание межведомственной рабочей группы (МРГ) по разработке дорожной карты по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России.
Работа проводится в соответствии с поручением президента РФ от 24 мая 2018 года №Пр-863. Рабочая группа создана на базе ранее работавшей МРГ «Стратегия роста». Новый состав рабочей группы утвержден заместителем председателя правительства России — руководителем аппарата правительства Константином Чуйченко. Членами МРГ стали представители ключевых министерств, Банка России, ФНС РФ на уровне заместителей руководителя. Возглавляют группу уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей, сопредседатель «Деловой России» Борис Титов и руководитель Аналитического центра при правительстве РФ Владислав Онищенко. Экспертное сопровождение работы группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А. Столыпина.
Основные цели создаваемой дорожной карты – активизация потенциала роста несырьевого сектора экономики России. Дорожная карта будет разработана на базе ключевых решений, заложенных в ранее разработанную стратегию социально-экономического развития России («Стратегию роста»).
Основные KPI из ранее разработанного документа в 2018 году были включены в указ и послание президента РФ Федеральному Собранию. Было признано, что для активизации экономического роста до уровня в 5% в год недостаточно только бюджетного стимулирования, необходимо задействовать инициативу и энергию частного несырьевого сектора экономики, без активизации потенциала которого невозможно добиться устойчивого долгосрочного экономического роста.
В первом совещании приняли участие члены генсовета «Деловой России» Александр Субботин и Андрей Павлов, вице-президент организации Анастасия Алехнович, замминистра энергетики Павел Сорокин, замминистра экономического развития Савва Шипов, замруководителя ФНС Даниил Егоров, директор департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Владимир Таможников, исполнительный директор госкорпорации «Ростех» Олег Евтушенко, директор Фонда развития промышленности Роман Петруца, замдиректора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв, замдиректора МШЭ МГУ им. М. В. Ломоносова Виктор Полтерович, президент Российской ассоциации производителей сельхозтехники «Росспецмаш» Константин Бабкин, управляющий партнер Strategy Partners Group Александр Идрисов и другие экспеты.
В задачи МРГ войдут оценка эффектов наращивания удельного объема инвестиций в тех отраслях, которые дадут максимальный эффект на 1 руб. вложенных средств при низких инфляционных рисках, а также приоритезация мер по наращиванию инвестиций по каждой отрасли.
«В рамках дорожной карты будут сформированы конкретные предложения по первоочередным проектам-локомотивам, обладающим наибольшим мультипликативным эффектом для развития экономики в целом, - отметил Борис Титов. - Прежде всего, это кластерные или кооперационные проекты. Реализовать их необходимо на базе государственно-частного партнерства, проектного финансирования, в том числе группа будет предлагать решения, направленные на снятие административных и финансовых барьеров».
Основные источники роста, по словам сопредседателя «Деловой России», - отрасли экономики, способные внести максимальный вклад в экономический рост без создания давления на инфляцию. Сюда можно включить развитие производственных МСБ; выход бизнеса из тени; восстановление экономики «простых вещей»; модернизация, повышение производительности труда действующих производств (ОПК, авиа и космическая отрасли, станко- и приборостроение, транспортное и автомобилестроение, энергетика, производство медицинского оборудования); новая индустриализация — развитие новых для российской экономики секторов, увеличение глубины переработки природных ресурсов в традиционных отраслях, развитие отраслей экономики будущего (экономика знаний; жилищное строительство; ЖКХ и развитие инфраструктуры; развитие агропромышленного комплекса.
Заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин призвал участников рабочей группы найти стимулы для инвестиций в переработку углеводородного сырья. «Можно говорить много громких фраз про цифровизацию, строить планы, но мы в этой сфере находимся в роли догоняющих, - отметил Сорокин. - Это означает, что необходимы экстраординарные меры, мышление вне рамок. А нефтегазовый сектор обладает гигантским потенциалом с точки зрения долгосрочного стратегического заказа для науки и промышленности. Какая еще отрасль может сформировать такой заказ (в том числе по импортозамещению), чтобы инвесторам было интересно вкладываться в производство, в НИОКР с циклами 15-20 лет? Хотелось бы подумать, как сделать так, чтобы компании закупали наше, российское оборудование».
При реализации основных источников роста, предусмотренных «Стратегией роста» совокупный вклад в прирост ВВП по всем источникам роста составит 5% в год. Прирост высокопроизводительных рабочих мест – 10 млн к 2025 году (без учета пересечения по отраслям). Основу для долгосрочного устойчивого развития российской экономики составляет скоординированная реализация макро- и микроэкономических проектов.
Для получения мультипликативного эффекта для целевых отраслей необходимо изменить баланс рисков и доходности:
- Снижение издержек: переход к умеренно-мягкой денежно-кредитной политике, денежно-промышленная политика, стимулирование спроса и создание новых рынков, снижение тарифов на услуги инфраструктурных и сырьевых монополий за счет повышения их эффективности, проведение налоговой реформы;
- Уменьшение рисков: кардинальное снижение административного давления на бизнес, судебная реформа, реформа уголовного экономического законодательства;
- Реализация системных решений: повышение уровня и качества жизни; электронная экономика; активизация, введение в коммерческий оборот «спящих» имущественных и земельных активов государства; пространственное развитие; открытая экономика, место России в международном разделении труда.
Главным источником роста являются инвестиции в реальный сектор экономики. Если будет реализована «Стратегия роста», остальные инвестиции придут из бизнеса. По опыту работы Фонда развития промышленности, 1 рубль государственных инвестиций привлечет 4–5 рублей частного капитала.
Ожидается, что первый рабочий вариант дорожной карты по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России появится к концу февраля 2019 года.
